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Actualizada el 21-Aug-2006

Síntesis del informe de la comisión de investigación de la Asamblea nacional francesa sobre las sectas - aprobado por unanimidad por la comisión en diciembre de 1995.

Todos los estudios consagrados a las "sectas" reconocen que es difícil definir el término "secta" porque se trata de un fenómeno de difícil circunscripción.

1) La noción de "secta" es desconocida en el Derecho francés

Esta ausencia de definición jurídica es el resultado de la concepción francesa de la laicidad, ya que la Declaración de los Derechos Humanos y del Ciudadano, así como la Constitución francesa garantizan la igualdad ante la ley de los ciudadanos sin distinción de origen, raza, o religión, en el "respeto de todas las creencias", así como la neutralidad del Estado.
El principio de neutralidad del Estado significa que las creencias religiosas no constituyen un fenómeno público salvo aquellas restricciones relacionadas con el respeto al orden público.

2) La concepción seleccionada por la Comisión de investigación

La dificultad de definir la noción de secta ha conducido a la comisión de investigación a seleccionar un conjunto de criterios de "peligrosidad", sin por ello dejar de ser consciente de que cada uno de estos criterios puede ser objeto de discusión.
Estos criterios son los empleados por el Cuerpo de información general ( Renseignements généraux) (1) en su análisis del "fenómeno sectario".

Se trata de:

• desestabilización mental;
• carácter desorbitante de las exigencias financieras;
• inducción a la ruptura con el entorno de origen;
• ataques a la integridad física;
• captación de niños;
• discurso más o menos antisocial;
• desórdenes del orden público;
• importancia de los enredos judiciales;
• posible desviación de los circuitos económicos tradicionales;
• tentativas de infiltración en los poderes públicos.

Toda tentativa de medición global del "fenómeno sectario" se enfrenta a un cierto número de dificultades relacionadas con:

• la falta de precisión de la noción;
• el tipo de actividades;
• las relaciones al interior de la secta (adeptos, simpatizantes, entorno, ...)
• el impacto de criterios no cuantificables como son la implantación internacional de la secta, sus capacidades financieras, su estrategia de infiltración ...

Según el servicio de Renseignements généraux francés, el número de movimientos censados que responden a alguno de los criterios de peligrosidad arriba mencionados asciende a 172 para las "organizaciones-madre", a 800 si se tienen en cuenta los satélites. El número de adeptos -muy difícil de cuantificar- oscila en torno a 160.000, y el número de simpatizantes en torno a 100.000.

3) Las nuevas tendencias aparecidas desde hace 10 años

• El incremento del número de sectas y de adhesiones a estas sectas. Es una evolución muy difícil de precisar; aunque diversos factores permiten formular la hipótesis de que esta expansión no ha llegado a su fin (medios financieros empleados, necesidad de encontrar respuestas a cierto malestar ...).
• La multiplicación de filiales y de organizaciones enteramente nuevas;
• La evolución del público:

Desde 1968: jóvenes, procedentes de las clases medias, de ambos sexos

Antes de 1968: adultos procedentes de medios relativamente desfavorecidos, con mayor frecuencia del sexo femenino.

• El modelo piramidal de poder en el interior de las sectas se ha fortalecido.
• El discurso que mantienen las nuevas sectas otorga un lugar importante al perfeccionamiento individual.
• Una peligrosidad creciente

  Mientras que hasta el inicio de los años 70, la alerta contra las sectas era sobre todo misión de las Iglesias, la profusión de ciertas organizaciones ha llevado a una modificación brutal del modo en que se perciben. Este fenómeno se ha traducido en la constitución de asociaciones de defensa y de desarrollo de un contencioso judicial relativamente importante. La gravedad de las actuaciones delictivas de algunas sectas (atentados, suicidios colectivos, asesinatos) ha impresionado a la opinión pública.

4) Delimitar las prácticas peligrosas

• Delitos relacionados con los ataques físicos a la persona humana; malos tratos, golpes y heridas, secuestro, no asistencia a personas en peligro o práctica ilegal de la medicina.
• Violación de ciertas obligaciones familiares, particularmente de padres adeptos a sectas respecto de sus hijos.
• Difamación, denuncia calumniosa o violación de la vida privada.
• Fraude fiscal, estafa, engaño, abuso de confianza.
• Violación del derecho laboral y de la seguridad social.}

No podemos decir si estos peligros tienden a aumentar desde hace 10 años.

5) La necesidad de una respuesta pragmática

El Derecho francés ofrece numerosos medios para atender a las diferentes desviaciones de ciertos "movimientos sectarios". Sin embargo, es obligado constatar que estos medios "solamente se emplean muy raras veces".

Por esta razón, no parece deseable llevar a cabo una reforma radical. Para ser eficaz, el dispositivo de lucha contra los peligros de las sectas debería incluir tres ejes:

• la mejora del conocimiento de las sectas y la difusión de estos conocimientos mediante la creación de un Observatorio de las sectas;
• la aplicación más estricta del Derecho existente;
• el refuerzo de algunos puntos de la legislación actual, particularmente mediante el estudio del efecto disuasorio de las sanciones a que se exponen y de la conveniencia de agravarlas, mediante una revisión del régimen de difamación, un refuerzo de la protección de los expertos al servicio de los tribunales y la posibilidad de que las asociaciones de defensa de las víctimas se constituyan en parte civil.

6) El refuerzo de la cooperación internacional

Actualmente es indispensable que se refuerce la cooperación internacional y comunitaria:

• Porque muchas sectas peligrosas tienen una dimensión internacional;
• Porque las sectas perseguidas en un país deciden con frecuencia transferir sus actividades a otro (particularmente cuando se trata del ejercicio ilegal de la medicina, del no respeto al código del trabajo, de cotizaciones a la seguridad social ...).

La comisión de investigación declara que no parece existir ninguna acción concreta en este ámbito en el interior de la Unión Europea.

Propone que se instaure una cooperación intergubernamental que reposaría sobre un intercambio de información, gracias particularmente a un banco de datos; la coordinación de los dispositivos de control, teniendo en cuenta la disparidad de los sistemas jurídicos; la búsqueda de personas perseguidas por la justicia o por la administración; la búsqueda de personas desaparecidas.

Enumeración de los adeptos a las sectas en 1995

Fuente: UNADFI, Francia

Pie de Pagina

( 1) El Ministerio del Interior recoge gracias a unos cuarenta funcionarios de los " Renseignements généraux " repartidos por todo el territorio francés, información sobre la implantación de las sectas, su personal y sus actuaciones.

© European Parliament: 03/1997

Documento fuente en el sitio del Parlamente Europeo

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